|
2577790 |
Luáºt thanh tra năm 2010 có nhiá»u Ä‘iểm má»›i so vá»›i Luáºt Thanh tra năm 2004 |
Mardi, 03 Janvier 2012 04:37 |
Tại kỳ há»p lần thứ 8, Quốc Há»™i khoá XII vừa thông qua Luáºt Thanh tra số 56/2010/QH12 và có hiệu lá»±c pháp luáºt kể từ ngà y 01/7/2011, Luáºt nà y sẽ thay thế Luáºt thanh tra số 22/2004/QH11. Luáºt thanh tra năm 2010 gồm VII chÆ°Æ¡ng và 78 Äiá»u. Trong đó, tổ chức, nhiệm vụ, quyá»n hạn của các cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c vẫn giữ nguyên, thể hiện trong luáºt thanh tra năm 2004 để phù hợp vá»›i thể chế chÃnh trị và Hiến pháp năm 1992. Tuy nhiên, cách thiết kế trong luáºt thanh tra năm 2010 đã thể hiện cụ thể hÆ¡n vá» tổ chức, nhiệm vụ và quyá»n hạn của các tổ chức, cá nhân hoạt Ä‘á»™ng trong các cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c từ trung Æ°Æ¡ng đến địa phÆ°Æ¡ng, thể hiện chức năng quản lý nhà nÆ°á»›c trong lÄ©nh vá»±c giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhÅ©ng. Qua đó, khẳng định mối quan hệ chặt chẽ giữa các cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c vá»›i nhau và cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c vá»›i các cÆ¡ quan hữu quan. Bên cạnh đó, Luáºt thanh tra năm 2010 có nhiá»u Ä‘iểm má»›i so vá»›i Luáºt thanh tra năm 2004, cụ thể nhÆ° sau: - Chi tiết hoá các quy định vá» tổ chức, nhiệm vụ, quyá»n hạn của các cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c. Cụ thể, Luáºt đã xác định rõ trong phạm vi nhiệm vụ, quyá»n hạn của mình, cÆ¡ quan thanh tra có quyá»n chủ Ä‘á»™ng tiến hà nh thanh tra theo kế hoạch thanh tra đã được phê duyệt; trÆ°á»ng hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luáºt thì Thủ trưởng cÆ¡ quan thanh tra có quyá»n quyết định thanh tra và chịu trách nhiệm vá» quyết định của mình mà không phải chỉ tiến hà nh thanh tra theo yêu cầu của Thủ trưởng cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c cùng cấp (các Ä‘iá»u 15, 16, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 27 và 28); quy định Thủ trưởng cÆ¡ quan Thanh tra có quyá»n thanh tra lại đối vá»›i các vụ việc thanh tra đã được Thủ trưởng cÆ¡ quan chuyên môn cùng cấp kết luáºn khi được thủ trưởng cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c cùng cấp giao hoặc tá»± mình quyết định việc thanh tra lại đối vá»›i vụ việc thanh tra đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp dÆ°á»›i trá»±c tiếp kết luáºn khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luáºt (Ä‘iểm b khoản 2 Äiá»u 16, Ä‘iểm b khoản 2 Äiá»u 19, Ä‘iểm b khoản 2 Äiá»u 22); xác định và phân định rõ thẩm quyá»n xá» lý sai phạm, trách nhiệm trong xá» lý sai phạm của cÆ¡ quan thanh tra, của Thủ trưởng cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c trong quá trình tiến hà nh thanh tra cÅ©ng nhÆ° sau khi có kết luáºn thanh tra (các Ä‘iá»u 46, 48, 53 và 55). - Tổ chức hoạt Ä‘á»™ng thanh tra chuyên ngà nh: Luáºt thanh tra năm 2010, thay đổi lại tổ chức và hoạt Ä‘á»™ng thanh tra chuyên ngà nh theo hÆ°á»›ng giao chức năng thanh tra chuyên ngà nh cho các cÆ¡ quan thá»±c hiện nhiệm vụ quản lý nhà nÆ°á»›c theo ngà nh, lÄ©nh vá»±c (bao gồm tổng cục, cục thuá»™c bá»™, chi cục thuá»™c sở) trá»±c tiếp thá»±c hiện, để chÃnh những ngÆ°á»i thá»±c hiện nhiệm vụ chuyên môn trong các cÆ¡ quan nà y trá»±c tiếp tiến hà nh thanh tra và quyết định xá» phạt vi phạm hà nh chÃnh đối vá»›i những hà nh vi vi phạm pháp luáºt. Cụ thể là tại Äiá»u 3 của Luáºt vá» giải thÃch từ ngữ đã bổ sung quy định “CÆ¡ quan được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra chuyên ngà nh là cÆ¡ quan thá»±c hiện nhiệm vụ quản lý nhà nÆ°á»›c theo ngà nh, lÄ©nh vá»±c, bao gồm tổng cục, cục thuá»™c bá»™, chi cục thuá»™c sở được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra chuyên ngà nh; NgÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh là công chức được phân công thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra của cÆ¡ quan được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra chuyên ngà nh. Tại Äiá»u 30, Luáºt còn chỉ rõ “CÆ¡ quan được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra chuyên ngà nh không thà nh láºp cÆ¡ quan thanh tra chuyên ngà nh Ä‘á»™c láºpâ€. Trình tá»±, thủ tục hoạt Ä‘á»™ng thanh tra chuyên ngà nh cÅ©ng được Luáºt quy định phù hợp vá»›i công tác quản lý theo ngà nh, lÄ©nh vá»±c. - Quy định rõ trách nhiệm, thá»i hạn ngÆ°á»i ra Quyết định thanh tra phải công bố công khai kết luáºn thanh tra: Trong thá»i hạn 10 ngà y, kể từ ngà y ký kết luáºn thanh tra, ngÆ°á»i ra quyết định thanh tra có trách nhiệm thá»±c hiện việc công khai kết luáºn thanh tra, Công bố tại cuá»™c há»p vá»›i các thà nh phần liên quan, thông báo trên phÆ°Æ¡ng tiện thông tin đại chúng, Ä‘Æ°a lên thông tin Ä‘iện tá» của cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c, cÆ¡ quan được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra, niêm yết tại trụ sở là m việc của cÆ¡ quan, tổ chức là đối tượng thanh tra. Äây là điểm bổ sung má»›i của Luáºt thanh tra năm 2010, nhằm bảo đảm nguyên tắc chÃnh xác, khách quan, trung thá»±c, công khai, dân chủ và kịp thá»i góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nÆ°á»›c trong công tác thanh tra. Ngoà i ra, Luáºt Thanh tra năm 2010, quy định nếu trong quá trình tiến hà nh thanh tra, ngÆ°á»i ra quyết định thanh tra, Trưởng Ä‘oà n thanh tra, Thanh tra viên, ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh, cá»™ng tác viên thanh tra mà không hoà n thà nh nhiệm vụ thanh tra hoặc cố ý không phát hiện hoặc phát hiện hà nh vi vi phạm pháp luáºt đến mức phải xá» lý mà không xá» lý, không kiến nghị việc xá» lý hoặc có hà nh vi khác vi phạm pháp luáºt vá» thanh tra thì tùy theo tÃnh chất, mức Ä‘á»™ vi phạm có thể bị xá» lý ká»· luáºt hoặc truy cứu trách nhiệm hình sá»±; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thÆ°á»ng theo quy định của pháp luáºt (Äiá»u 42). - Trách nhiệm phối hợp: Trong phạm vi, quyá»n hạn của mình cÆ¡ quan thanh tra có trách nhiệm phối hợp vá»›i các cÆ¡ quan hữu quan. Ngoà i ra, các cÆ¡ quan hữu quan khác nhÆ°: Công an, Viện kiểm sát trong phạm vi quyá»n hạn của mình có trách nhiệm xem xét, kiến nghị khởi tố vụ án do cÆ¡ quan có chức năng thanh tra chuyển đến và trả lá»i bằng văn bản vá» xá» lý, kiến nghị đó. CÆ¡ quan, tổ chức hữu quan khi nháºn được yêu cầu, kiến nghị, quyết định xá» lý vá» thanh tra có trách nhiệm thá»±c hiện và trả lá»i bằng văn bản vá» việc thá»±c hiện yêu cầu, kiến nghị, quyết định xá» lý đó (khoản 2, 3 Äiá»u 11). Äây là quy định trách nhiệm phối hợp mang tÃnh hai chiá»u, thống nhất, gắn kết chặt chẽ giữa các cÆ¡ quan nhà nÆ°á»›c nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nÆ°á»›c giữa các cÆ¡ quan. -Thá»i gian trong hoạt Ä‘á»™ng thanh tra: Äối vá»›i quyết định thanh tra hà nh chÃnh trong thá»i gian cháºm nhất là 05 ngà y (theo quy định Luáºt thanh tra 2004 là 03 ngà y) kể từ ngà y ký quyết định thanh tra, ngÆ°á»i ra quyết định thanh tra phải gá»i cho đối tượng thanh tra; đối vá»›i thanh tra chuyên ngà nh thì thá»i hạn thanh tra, thá»i hạn ra quyết định thanh tra, thá»i hạn kể từ ngà y ký quyết định thanh tra đến ngà y công bố quyết định thanh tra, báo cáo kết quả thanh tra, kết luáºn thanh tra do ChÃnh phủ quy định (theo quy định luáºt thanh tra năm 2004 là 30 ngà y). - Các hà nh vi bị nghiêm cấm trong hoạt Ä‘á»™ng thanh tra: Ngoà i các hà nh vi được quy định trong Luáºt thanh tra năm 2004, thì luáºt thanh tra năm 2010 có bổ sung thêm ba hà nh vi là : Cố ý không ra quyết định thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luáºt; lợi dụng ảnh hưởng của mình tác Ä‘á»™ng đến ngÆ°á»i là m nhiệm vụ thanh tra; Ä‘Æ°a nháºn, môi giá»›i hối lá»™ (khoản 7,8 Ä‘iá»u 13). - VỠđối tượng, tiêu chuẩn chung của Thanh tra viên: Ngoà i những quy định vá» tiêu chuẩn bổ nhiệm thanh tra viên của luáºt thanh tra năm 2004, thì luáºt thanh tra năm 2010 có thay đổi vá» Ä‘iá»u kiện bổ nhiệm thanh tra viên nếu là cán bá»™, công chức, viên chức, sỹ quan quân Ä‘á»™i nhân dân, sỹ quan công an nhân dân công tác các cÆ¡ quan khác chuyển sang cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c thì phải công tác ở các cÆ¡ quan đó từ 05 năm trở lên (Ä‘iểm d, khoản 1, Äiá»u 32). NhÆ° váºy, ngoà i đối tượng là công chức thì Thanh tra viên còn mở rá»™ng thêm đối tượng là viên chức và khi các đối tượng trên công tác từ các cÆ¡ quan khác chuyển sang các cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c, chỉ cần công tác từ 05 năm trở lên mà không cần phải công tác trong ngà nh thanh tra 01 năm nhÆ° quy định trÆ°á»›c đây. HÙNG VIỆT- Sở TÆ° pháp Bình Äịnh |
TIN MỚI |
Phúc đáp |
VBQPPL trong lĩnh vực thanh tra GD |
Hoạt động Công đoà n |
GIAO LƯU, TRAO Äá»”I NGHIỆP VỤ |
BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ THANH TRA |
Website Phòng Thanh tra Ä‘Ã o tạo - ÄHSP TP.HCM
ÄC: C1008 - Tòa nhà C- 280 An DÆ°Æ¡ng VÆ°Æ¡ng - Q.5, Tp.HCM, Việt Nam
ÄT: 08 38352020-160 Email phongttdt@hcmup.edu.vn Skype: phongthanhtra