Vietnamese-VN简体中文English (United Kingdom)

Phòng Thanh tra đào tạo
  
Luật thanh tra năm 2010 có nhiá»u Ä‘iểm má»›i so vá»›i Luật Thanh tra năm 2004 PDF Imprimer Envoyer
Mardi, 03 Janvier 2012 04:37

Tại kỳ há»p lần thứ 8, Quốc Há»™i khoá XII vừa thông qua Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 và có hiệu lá»±c pháp luật kể từ ngày 01/7/2011, Luật này sẽ thay thế Luật thanh tra số 22/2004/QH11.

Luật thanh tra năm 2010 gồm VII chÆ°Æ¡ng và 78 Äiá»u. Trong đó, tổ chức, nhiệm vụ, quyá»n hạn của các cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c vẫn giữ nguyên, thể hiện trong luật thanh tra năm 2004 để phù hợp vá»›i thể chế chính trị và Hiến pháp năm 1992. Tuy nhiên, cách thiết kế trong luật thanh tra năm 2010 đã thể hiện cụ thể hÆ¡n vá» tổ chức, nhiệm vụ và quyá»n hạn của các tổ chức, cá nhân hoạt Ä‘á»™ng trong các cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c từ trung Æ°Æ¡ng đến địa phÆ°Æ¡ng, thể hiện chức năng quản lý nhà nÆ°á»›c trong lÄ©nh vá»±c giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhÅ©ng. Qua đó, khẳng định mối quan hệ chặt chẽ giữa các cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c vá»›i nhau và cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c vá»›i các cÆ¡ quan hữu quan.

Bên cạnh đó, Luật thanh tra năm 2010 có nhiá»u Ä‘iểm má»›i so vá»›i Luật thanh tra năm 2004, cụ thể nhÆ° sau:

- Chi tiết hoá các quy định vá» tổ chức, nhiệm vụ, quyá»n hạn của các cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c. Cụ thể, Luật đã xác định rõ trong phạm vi nhiệm vụ, quyá»n hạn của mình, cÆ¡ quan thanh tra có quyá»n chủ Ä‘á»™ng tiến hành thanh tra theo kế hoạch thanh tra đã được phê duyệt; trÆ°á»ng hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì Thủ trưởng cÆ¡ quan thanh tra có quyá»n quyết định thanh tra và chịu trách nhiệm vá» quyết định của mình mà không phải chỉ tiến hành thanh tra theo yêu cầu của Thủ trưởng cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c cùng cấp (các Ä‘iá»u 15, 16, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 27 và 28); quy định Thủ trưởng cÆ¡ quan Thanh tra có quyá»n thanh tra lại đối vá»›i các vụ việc thanh tra đã được Thủ trưởng cÆ¡ quan chuyên môn cùng cấp kết luận khi được thủ trưởng cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c cùng cấp giao hoặc tá»± mình quyết định việc thanh tra lại đối vá»›i vụ việc thanh tra đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp dÆ°á»›i trá»±c tiếp kết luận khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật (Ä‘iểm b khoản 2 Äiá»u 16, Ä‘iểm b khoản 2 Äiá»u 19, Ä‘iểm b khoản 2 Äiá»u 22); xác định và phân định rõ thẩm quyá»n xá»­ lý sai phạm, trách nhiệm trong xá»­ lý sai phạm của cÆ¡ quan thanh tra, của Thủ trưởng cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c trong quá trình tiến hành thanh tra cÅ©ng nhÆ° sau khi có kết luận thanh tra (các Ä‘iá»u 46, 48, 53 và 55).

- Tổ chức hoạt Ä‘á»™ng thanh tra chuyên ngành: Luật thanh tra năm 2010, thay đổi lại tổ chức và hoạt Ä‘á»™ng thanh tra chuyên ngành theo hÆ°á»›ng giao chức năng thanh tra chuyên ngành cho các cÆ¡ quan thá»±c hiện nhiệm vụ quản lý nhà nÆ°á»›c theo ngành, lÄ©nh vá»±c (bao gồm tổng cục, cục thuá»™c bá»™, chi cục thuá»™c sở) trá»±c tiếp thá»±c hiện, để chính những ngÆ°á»i thá»±c hiện nhiệm vụ chuyên môn trong các cÆ¡ quan này trá»±c tiếp tiến hành thanh tra và quyết định xá»­ phạt vi phạm hành chính đối vá»›i những hành vi vi phạm pháp luật. Cụ thể là tại Äiá»u 3 của Luật vá» giải thích từ ngữ đã bổ sung quy định “CÆ¡ quan được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra chuyên ngành là cÆ¡ quan thá»±c hiện nhiệm vụ quản lý nhà nÆ°á»›c theo ngành, lÄ©nh vá»±c, bao gồm tổng cục, cục thuá»™c bá»™, chi cục thuá»™c sở được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra chuyên ngành; NgÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành là công chức được phân công thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra của cÆ¡ quan được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra chuyên ngành. Tại Äiá»u 30, Luật còn chỉ rõ “CÆ¡ quan được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra chuyên ngành không thành lập cÆ¡ quan thanh tra chuyên ngành Ä‘á»™c lậpâ€. Trình tá»±, thủ tục hoạt Ä‘á»™ng thanh tra chuyên ngành cÅ©ng được Luật quy định phù hợp vá»›i công tác quản lý theo ngành, lÄ©nh vá»±c.

- Quy định rõ trách nhiệm, thá»i hạn ngÆ°á»i ra Quyết định thanh tra phải công bố công khai kết luận thanh tra: Trong thá»i hạn 10 ngày, kể từ ngày ký kết luận thanh tra, ngÆ°á»i ra quyết định thanh tra có trách nhiệm thá»±c hiện việc công khai kết luận thanh tra, Công bố tại cuá»™c há»p vá»›i các thành phần liên quan, thông báo trên phÆ°Æ¡ng tiện thông tin đại chúng, Ä‘Æ°a lên thông tin Ä‘iện tá»­ của cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c, cÆ¡ quan được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra, niêm yết tại trụ sở làm việc của cÆ¡ quan, tổ chức là đối tượng thanh tra. Äây là Ä‘iểm bổ sung má»›i của Luật thanh tra năm 2010, nhằm bảo đảm nguyên tắc chính xác, khách quan, trung thá»±c, công khai, dân chủ và kịp thá»i góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nÆ°á»›c trong công tác thanh tra. Ngoài ra, Luật Thanh tra năm 2010, quy định nếu trong quá trình tiến hành thanh tra, ngÆ°á»i ra quyết định thanh tra, Trưởng Ä‘oàn thanh tra, Thanh tra viên, ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành, cá»™ng tác viên thanh tra mà không hoàn thành nhiệm vụ thanh tra hoặc cố ý không phát hiện hoặc phát hiện hành vi vi phạm pháp luật đến mức phải xá»­ lý mà không xá»­ lý, không kiến nghị việc xá»­ lý hoặc có hành vi khác vi phạm pháp luật vá» thanh tra thì tùy theo tính chất, mức Ä‘á»™ vi phạm có thể bị xá»­ lý ká»· luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sá»±; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thÆ°á»ng theo quy định của pháp luật (Äiá»u 42).

- Trách nhiệm phối hợp: Trong phạm vi, quyá»n hạn của mình cÆ¡ quan thanh tra có trách nhiệm phối hợp vá»›i các cÆ¡ quan hữu quan. Ngoài ra, các cÆ¡ quan hữu quan khác nhÆ°: Công an, Viện kiểm sát trong phạm vi quyá»n hạn của mình có trách nhiệm xem xét, kiến nghị khởi tố vụ án do cÆ¡ quan có chức năng thanh tra chuyển đến và trả lá»i bằng văn bản vá» xá»­ lý, kiến nghị đó. CÆ¡ quan, tổ chức hữu quan khi nhận được yêu cầu, kiến nghị, quyết định xá»­ lý vá» thanh tra có trách nhiệm thá»±c hiện và trả lá»i bằng văn bản vá» việc thá»±c hiện yêu cầu, kiến nghị, quyết định xá»­ lý đó (khoản 2, 3 Äiá»u 11). Äây là quy định trách nhiệm phối hợp mang tính hai chiá»u, thống nhất, gắn kết chặt chẽ giữa các cÆ¡ quan nhà nÆ°á»›c nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nÆ°á»›c giữa các cÆ¡ quan.

-Thá»i gian trong hoạt Ä‘á»™ng thanh tra: Äối vá»›i quyết định thanh tra hành chính trong thá»i gian chậm nhất là 05 ngày (theo quy định Luật thanh tra 2004 là 03 ngày) kể từ ngày ký quyết định thanh tra, ngÆ°á»i ra quyết định thanh tra phải gá»­i cho đối tượng thanh tra; đối vá»›i thanh tra chuyên ngành thì thá»i hạn thanh tra, thá»i hạn ra quyết định thanh tra, thá»i hạn kể từ ngày ký quyết định thanh tra đến ngày công bố quyết định thanh tra, báo cáo kết quả thanh tra, kết luận thanh tra do Chính phủ quy định (theo quy định luật thanh tra năm 2004 là 30 ngày).

- Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt Ä‘á»™ng thanh tra: Ngoài các hành vi được quy định trong Luật thanh tra năm 2004, thì luật thanh tra năm 2010 có bổ sung thêm ba hành vi là: Cố ý không ra quyết định thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật; lợi dụng ảnh hưởng của mình tác Ä‘á»™ng đến ngÆ°á»i làm nhiệm vụ thanh tra; Ä‘Æ°a nhận, môi giá»›i hối lá»™ (khoản 7,8 Ä‘iá»u 13).

- VỠđối tượng, tiêu chuẩn chung của Thanh tra viên: Ngoài những quy định vá» tiêu chuẩn bổ nhiệm thanh tra viên của luật thanh tra năm 2004, thì luật thanh tra năm 2010 có thay đổi vá» Ä‘iá»u kiện bổ nhiệm thanh tra viên nếu là cán bá»™, công chức, viên chức, sỹ quan quân Ä‘á»™i nhân dân, sỹ quan công an nhân dân công tác các cÆ¡ quan khác chuyển sang cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c thì phải công tác ở các cÆ¡ quan đó từ 05 năm trở lên (Ä‘iểm d, khoản 1, Äiá»u 32). NhÆ° vậy, ngoài đối tượng là công chức thì Thanh tra viên còn mở rá»™ng thêm đối tượng là viên chức và khi các đối tượng trên công tác từ các cÆ¡ quan khác chuyển sang các cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c, chỉ cần công tác từ 05 năm trở lên mà không cần phải công tác trong ngành thanh tra 01 năm nhÆ° quy định trÆ°á»›c đây.

HÙNG VIỆT- Sở TÆ° pháp Bình Äịnh

 

 Phúc đáp 

 


 Kênh video TTÄT 

 SÃCH NGHIỆP VỤ 

 TIẾP CÔNG DÂN 

 Äăng nhập 



 Liên kết 


 Hoạt Ä‘á»™ng Công Ä‘oàn 

 GIAO LƯU, TRAO Äá»”I NGHIỆP VỤ 

 Bá»’I DƯỠNG NGHIỆP VỤ THANH TRA