Phòng Thanh tra đà o tạo |
|
|
Liên hệ trực tuyến
Khách online
We have 1342 guests online
|
Thursday, 25 October 2012 08:00 |
Mỗi năm, cả nước có hà ng trăm vụ là m bằng giả bị phanh phui, hà ng nghìn đối tượng mua bằng bị phát hiện. Tuy nhiên, việc xỠlý các đối tượng vẫn còn chưa nghiêm minh.
|
Hà ng loạt bằng giả đã bị thu giữ và đang tiếp tục xác minh. (Ảnh: PLTPHCM) |
Vá»›i các cÆ¡ quan, khi phát hiện cán bá»™, nhân viên sá» dụng bằng giả vẫn chỉ dừng lại ở việc xá» lý ká»· luáºt cảnh cáo, cao nhất là thôi việc. Thá»±c tế nà y vẫn tạo "đất" cho các đối tượng mua bán bằng giả.Â
Má»™t nhân viên kế toán đã từng là m việc nhiá»u năm tại má»™t công ty xuất nháºp khẩu lá»›n vá»›i tấm bằng được cÆ¡ quan có chức năng chứng thá»±c. Trong má»™t đợt công ty xác minh lại bằng cấp của cán bá»™, nhân viên đã phát hiện ra nhân viên nà y sá» dụng bằng tốt nghiệp đại há»c giả để xin việc.
Hay trÆ°á»ng hợp khác, má»™t nhân viên hà nh chÃnh và quản lý tà i sản của má»™t công ty váºt tÆ° ngân hà ng đã sá» dụng bằng giả để xin việc. Äược nháºn và o bởi chuyên ngà nh khá phù hợp: Tà i chÃnh ngân hà ng. Tuy nhiên khi xác minh tại cÆ¡ sở Ä‘Ã o tạo thì má»›i phát hiện, nhân viên nà y không há» theo há»c tại đây. Bằng cấp được sá» dụng là bằng giả.
Tại Sóc Trăng, vừa qua cÅ©ng đã phát hiện 280 nhân viên sá» dụng bằng giả. Có những ngÆ°á»i sá» dụng bằng để xin việc, có những ngÆ°á»i sá» dụng bằng giả vá»›i mục Ä‘Ãch thăng quan tiến chức.
Theo PGS. Văn NhÆ° CÆ°Æ¡ng, cùng hai ngÆ°á»i ngÆ°á»i có bằng Thạc sÄ© sẽ được Ä‘á» bạt, chúng ta vẫn Ä‘á» cao bằng cấp hÆ¡n thá»±c lá»±c nên má»›i có tình trạng nhÆ° váºy.
Hiện Việt Nam có khoảng trên 400 cÆ¡ sở đạo tạo Äại há»c, Cao đẳng, chÆ°a kể đến các loại hình Ä‘Ã o tạo khác. Chỉ riêng trÆ°á»ng ÄH Kinh tế Quốc dân, má»—i năm cÆ¡ quan nà y đã nháºn được và i trăm Ä‘á» nghị của các doanh nghiệp, tổ chức vá» việc thẩm tra lại bằng cấp của cán bá»™ nhân viên và đã phát hiện khá nhiá»u trÆ°á»ng hợp mạo danh sinh viên của trÆ°á»ng thông qua việc mua bằng giả để để xin việc và các mục Ä‘Ãch khác.
Tuy nhiên, đại diện nhà trÆ°á»ng cÅ©ng cho biết, chÆ°a bao giá» nhà trÆ°á»ng nháºn được sá»± phản hồi nà o của các các doanh nghiệp, tổ chức vá» việc đã xá» lý nhÆ° thế nà o đối vá»›i những đối tượng đã mạo danh theo há»c tại trÆ°á»ng bằng cách mua bằng giả.
Äại tá Bùi Văn Äại, Thủ trưởng CÆ¡ quan cảnh sát Ä‘iá»u tra Công an quáºn Äống Äa, Ä‘Æ¡n vị đã phá nhiá»u vụ án liên quan tá»™i phạm là m và sá» dụng bằng giả cÅ©ng cho biết, cÆ¡ quan nà y cÅ©ng chÆ°a bao giỠđược các Ä‘Æ¡n vị sá» dụng lao Ä‘á»™ng cung cấp thông tin vá» việc xá» lý những trÆ°á»ng hợp nhân viên sá» dụng bằng cấp giả.
Tình trạng chung là khi phát hiện, Ä‘Æ¡n vị cÅ©ng chỉ dừng lại ở việc xá» lý ná»™i bá»™, nhÆ° ká»· luáºt cảnh cáo, cao nhất là buá»™c thôi việc. Trong khi theo Bá»™ luáºt hình sá»±, tá»™i danh mua bằng lừa dối các cÆ¡ quan, tổ chức phải chịu mức xá» phạt hà nh chÃnh cao, tháºm chà là mức án từ 1 đến 5 năm tù.
Äại tá Bùi Văn Äại cÅ©ng khuyến cáo, các doanh nghiệp nên thông báo để cÆ¡ quan chức năng Ä‘iá»u tra. Vì nếu bị xá» lý nghiêm thì há» sẽ không dám mua bằng.
CÅ©ng theo các trÆ°á»ng Äại há»c, hiện chỉ những công ty và các tổ chức lá»›n uy tÃn má»›i quan tâm tá»›i việc thẩm tra lại bằng cấp của nhân viên Ä‘ang là m việc, phần lá»›n các công ty TNHH, Ä‘Æ¡n vị ở vùng sâu vùng xa thÆ°á»ng không quan tâm tá»›i vấn Ä‘á» nà y. Äây cÅ©ng là kẽ hở để các đối tượng mua bằng sá» dụng bằng giả để xin việc.
Theo VTV
|
|
Monday, 22 October 2012 08:52 |
Ngà y 10/10, CÆ¡ quan CSÄT Công an quáºn Äống Äa, Hà Ná»™i cho biết, đã chuyển toà n bá»™ hồ sÆ¡ vụ án vá» Ä‘Æ°á»ng dây mua bán các loại văn bằng giả sang Viện Kiểm sát nhân dân Ä‘á» nghị truy tố 3 đối tượng vá» hà nh vi là m giả con dấu, tà i liệu của cÆ¡ quan, tổ chức. Äiá»u đáng nói là vụ án má»›i chỉ dừng lại ở ngÆ°á»i sản xuất, bán văn bằng giả, còn ngÆ°á»i mua, sá» dụng văn bằng giả vẫn chÆ°a lá»™ diện.
Trong "nháy mắt" có ngay bằng cấp
Äể sở hữu má»™t tấm bằng, vá»›i nhiá»u ngÆ°á»i là cả má»™t quãng Ä‘Æ°á»ng "dùi mà i kinh sá»", ở đó là cả trà tuệ và tâm huyết, mồ hôi và nÆ°á»›c mắt. Còn vá»›i má»™t số ngÆ°á»i thì trong "nháy mắt' lại là có ngay tấm bằng, chứng chỉ. mà không mất bất kì công sức nà o ngoà i tiá»n mua chúng...
Và o cuối tháng 6/2012, Công an quáºn Äống Äa vừa triệt phá Ä‘Æ°á»ng dây mua bán các loại văn bằng giả, chứng chỉ từ bằng tốt nghiệp THPT, bằng tốt nghiệp đại há»c đến các loại văn bằng "cao cấp" hÆ¡n nhÆ° thạc sÄ©, tiến sÄ©.
CÆ¡ quan Công an cÅ©ng đã khởi tố các đối tượng gồm: VÅ© Äình Quyá»n, 27 tuổi, quê ở huyện Háºu Lá»™c (Thanh Hóa); Äà o Anh Tuấn, 28 tuổi, quê ở huyện Kiến XÆ°Æ¡ng (Thái Bình) và Nguyá»…n Äăng Äức, 25 tuổi, HKTT ở xã Xuân Canh (Äông Anh). Tại cÆ¡ quan Ä‘iá»u tra, đối tượng Quyá»n khai nháºn, ngoà i chiếc bằng giả Quyá»n là m cho má»™t ngÆ°á»i tên Bắc, Quyá»n còn là m khoảng 20 bằng tốt nghiệp các loại bán cho những ngÆ°á»i có nhu cầu, từ cá» nhân đến cả thạc sÄ©, tiến sÄ© và giá tiá»n cÅ©ng cao hÆ¡n theo cấp Ä‘á»™ há»c vị.
|
Các đối tượng và những tấm bằng, chứng chỉ giả. |
Ngà y 27/9/2012, Toà án nhân dân TP Huế, tỉnh Thừa Thiên - Huế mở phiên xét xá» sÆ¡ thẩm và tuyên phạt Äinh Hồng Äức (quê Hà TÄ©nh) 2 năm tù, Lại Văn Quyết (quê Thanh Hóa; cùng tạm trú phÆ°á»ng Tây Lá»™c, TP Huế) 3 năm tù và Bùi Nguyên Ãnh (quê Nghệ An; tạm trú TP HCM) 2 năm 6 tháng tù, cùng được hưởng án treo vá» tá»™i là m giả con dấu, tà i liệu của cÆ¡ quan, tổ chức. Các đối tượng nà y nằm trong Ä‘Æ°á»ng dây là m bằng giả liên tỉnh, bị Công an TP Huế bắt giữ và o tháng 5/2012 sau hÆ¡n 2 tháng Ä‘iá»u tra phá án.
Theo cáo trạng, qua quen biết trên mạng, từ tháng 11/2011 đến ngà y bị bắt, 4 đối tượng đã là m giả gần 1.000 tấm bằng đại há»c, bằng tốt nghiệp cấp 3, chứng chỉ Tin há»c, Anh văn. Nhiá»u ngÆ°á»i ở Quảng Bình, Quảng Trị, Huế, Äà Nẵng, Quảng Nam, Äồng Nai… đã mua bằng giả vá»›i giá 4 - 8 triệu đồng/bằng, trong đó có má»™t số cán bá»™ là m ở cÆ¡ quan Nhà nÆ°á»›c, doanh nghiệp.
Phải là m rõ và xá» lý ngÆ°á»i mua bằng cấp giả
Nhiá»u Ä‘Æ°á»ng dây là m bằng cấp giả bị cÆ¡ quan Công an triệt phá, Ä‘a phần ngÆ°á»i mua bằng vẫn chÆ°a xác định được, nguyên nhân là do việc mua bán bằng chủ yếu thá»±c hiện qua mạng. Các thông tin ghi lại trên bằng cấp khá sÆ¡ sà i, nhất là vá»›i loại bằng tiến sÄ©, thạc sÄ© tháºm chà không có ảnh, nên việc truy tìm ngược lại đối tượng mua bằng là rất khó khăn. Trong các tang váºt mà Công an quáºn Äống Äa thu giữ có má»™t chiếc bằng tiến sÄ© được nhóm đối tượng là m theo Ä‘Æ¡n đặt hà ng vá»›i giá 15 triệu đồng của ngÆ°á»i có tên Lê Thanh Minh (35 tuổi), hiện Ä‘ang cÆ° trú tại phÆ°á»ng Trung Mỹ Tây, quáºn 12, TP Hồ Chà Minh.
Theo khai nháºn của VÅ© Äình Quyá»n thì anh ta quen Lê Thanh Minh trên mạng. Minh tâm sá»± trÆ°á»›c đây đã tốt nghiệp Äại há»c Kinh tế Quốc dân, sau đó do Ä‘i nÆ°á»›c ngoà i má»™t thá»i gian, khi vá» nÆ°á»›c đã quá thá»i hạn bảo lÆ°u kết quả há»c tại trÆ°á»ng nên anh ta không còn Ä‘iá»u kiện há»c tiếp văn bằng thạc sÄ© nên đã tìm đến Quyá»n. Tấm bằng nà y có số hiệu bằng và số hiệu và o sổ, tuy nhiên xác minh tại Äại há»c Kinh tế Quốc dân thì trong hồ sÆ¡ lÆ°u không há» có tên Lê Thanh Minh đã từng theo há»c tiến sÄ© tại trÆ°á»ng.
Công an quáºn Äống Äa đã là m rõ má»™t số ngÆ°á»i “nhá»â€ Ä‘Æ°á»ng dây của Quyá»n là m bằng cấp giả trong đó có Khổng Văn Thắng (26 tuổi) ở VÄ©nh TÆ°á»ng, VÄ©nh Phúc. Sau khi Ä‘á»c được thông tin vá» "dịch vụ bằng cấp" mà VÅ© Äình Quyá»n đăng trên mạng, Thắng liên hệ đặt là m tấm bằng tốt nghiệp đại há»c danh hiệu kỹ sÆ° ngà nh Ä‘iện - tá»± Ä‘á»™ng hóa hệ chÃnh quy vá»›i giá 8 triệu đồng. TrÆ°á»ng hợp Hà Thế Quân (27 tuổi, ở Tam Nông, Phú Thá»), nguyên là sinh viên TrÆ°á»ng Äại há»c Xây dá»±ng nhÆ°ng do nợ môn nên gần 10 năm nay Quân vẫn là sinh viên.
Tháng 5/2012, Quân đặt hà ng là m bằng "kỹ sÆ° xây dá»±ng cầu Ä‘Æ°á»ng bá»™", thá»i gian tốt nghiệp năm 2010 để "hợp lý" vá»›i thá»i gian trúng tuyển đại há»c. Còn "thạc sÄ© rởm" Nguyá»…n Thế Tình (28 tuổi, ở Nam Trá»±c, Nam Äịnh) thì đặt là m bằng thạc sÄ© giả mạo Äại há»c Bách khoa vá»›i giá 8 triệu đồng. NhÆ°ng do những ngÆ°á»i nà y Ä‘á»u chÆ°a sá» dụng bằng cấp giả, không có dấu hiệu phạm tá»™i hình sá»± theo Ä‘iá»u luáºn Äiá»u 267 BLHS nên không xá» lý.
Hiện nay có má»™t số ngÆ°á»i thÃch "Ä‘i tắt đón đầu", muốn khoe mẽ, háo danh… đã lên mạng hoặc thông qua Ä‘iện thoại đã có thể tìm cho mình má»™t tấm bằng "danh giá". NhÆ°ng liệu những tấm bằng cấp ấy có "trÆ°á»ng thá»" và giúp há» trên con Ä‘Æ°á»ng thăng tiến sá»± nghiệp?
Theo Äại tá Bùi Văn Äại, Trưởng Công an quáºn Äống Äa cho biết, những ngÆ°á»i sá» dụng bằng giả dùng và o mục Ä‘Ãch cá nhân để lừa dối cÆ¡ quan tổ chức khi xin việc là m hay sá» dụng và o mục Ä‘Ãch khác sẽ bị xá» lý nghiêm. Äặc biệt những ai đã và đang có ý định là m mua bằng không phải từ lá»±c há»c tháºt của mình, không nên tin và o những lá»i quảng cáo có "phôi bằng tháºt" "bảng Ä‘iểm tháºt… của đối tượng xấu. Vì trÆ°á»›c sau sẽ bị xá» lý nghiêm. Qua vụ cÆ¡ quan Công an quáºn Äống Äa vừa triệt phá, khuyến cáo các ngà nh Giáo dục Ä‘Ã o tạo cần phổ biến cho các trÆ°á»ng đại há»c quản là tháºt tốt chế Ä‘á»™ thông tin cấp phát bằng cho từng ngÆ°á»i; nên bổ sung thêm thông tin nhÆ° số chứng minh nhân dân, địa chỉ, há» tên bố, mẹ trên bằng cấp; ngoà i những thông tin sÆ¡ sà i nhÆ° tên, năm sinh, ảnh (có bằng không có ảnh) rất dá»… là nÆ¡i để các đối tượng lợi dụng là m giả; đối vá»›i cÆ¡ quan công chứng cần kiểm tra, đối chiếu kỹ bằng chÃnh trÆ°á»›c khi sao công chứng.
Äặc biệt khuyến cáo các cÆ¡ quan tuyển dụng ngÆ°á»i và o là m, không nên tin ngay và o bằng cấp, phải xác minh lại nÆ¡i Ä‘Ã o tạo để không bị nhầm lẫn - Äại tá Bùi Văn Äại cho biết thêm.
Sau khi triệt phá các Ä‘Æ°á»ng dây là m bằng giả, Công an phát hiện không Ãt cán bá»™ dùng bằng giả để tăng lÆ°Æ¡ng, lên chức... Theo Bá»™ luáºt Hình sá»±, hà nh vi là m giả con dấu, tà i liệu của cÆ¡ quan, tổ chức không chỉ đối vá»›i ngÆ°á»i sản xuất, là m giả tà i liệu đó mà cả ngÆ°á»i sá» dụng tà i liệu giả để lừa dối cÆ¡ quan, tổ chức Ä‘á»u là phạm pháp.
Tuy nhiên, thá»±c tế, cÆ¡ quan tố tụng má»›i chỉ xá» lý ngÆ°á»i sản xuất, bán văn bằng, chứng chỉ giả, trong khi hà nh vi của ngÆ°á»i mua thÆ°á»ng không xác định được hoặc nếu xác định được thì chỉ xá» lý hà nh chÃnh… Do đó, phải có chế tà i xá» lý nghiêm cả vá»›i những ngÆ°á»i sá» dụng văn bằng, chứng chỉ giả má»›i là m giảm tình trạng mua bán bằng cấp nhÆ° trên.
|
Monday, 10 September 2012 07:20 |
Triệt phá Ä‘Æ°á»ng dây là m bằng giả
Â
Từ những chứng cứ của Báo NgÆ°á»i Lao Äá»™ng thu tháºp sau hÆ¡n má»™t tháng thâm nháºp, Công an tỉnh Quảng Ngãi vừa triệt phá, bắt nhiá»u đối tượng trong Ä‘Æ°á»ng dây là m bằng tốt nghiệp giả có quy mô lá»›n
NgÆ°á»i xÆ°ng tên là Nguyá»…n Lá»±c (phải) bị bắt quả tang khi giao nháºn bằng giảTừ lá»i má»i “nháºn là m bằng thạc sÄ©, ÄH…†được gá»i qua email, phóng viên Báo NgÆ°á»i Lao Äá»™ng ở Quảng Ngãi đã lần theo và phát hiện má»™t Ä‘Æ°á»ng dây là m bằng tốt nghiệp giả khá tinh vi.
Rao bán trên mạng
Giữa tháng 7-2012, khi nháºn được email từ nickname nguyen…@yahoo.com có ná»™i dung: “Nháºn là m bằng thạc sÄ©, ÄH, cao đẳng, trung cấp…  vá»›i phôi tháºt 100%, có há»c bạ, bảng Ä‘iểm, hồ sÆ¡ gốc†và cam kết sau khi bằng được công chứng má»›i nháºn tiá»n, chúng tôi quyết định thâm nháºp Ä‘Æ°á»ng dây nà y.
Qua email, nickname nói trên giá»›i thiệu là Nguyá»…n Lá»±c, Ä‘ang sống ở TP Äà Nẵng. Sau khi biết khách có ý định là m má»™t bằng tốt nghiệp TrÆ°á»ng ÄH Công nghiệp TPHCM, Lá»±c cho biết: “Bằng ÄH có giá 13 triệu đồng, kèm bảng Ä‘iểm và 5 bản sao đã công chứng, là m xong giao trá»±c tiếp, không lấy tiá»n trÆ°á»›c. Bảo đảm chất lượng, phôi bằng mua lại của các trÆ°á»ng, không dùng phôi giả. Má»™t số trÆ°á»ng “quen†thì xin luôn chữ ký nên giá “hÆ¡i cứngâ€. Bằng sẽ giao trong má»™t tuần và sẽ trá»±c tiếp và o Quảng Ngãi giao bằngâ€. Lá»±c giải thÃch thêm: “Riêng ÄH Công nghiệp TPHCM, bên mình là m nhiá»u rồi. Hiện giá», giá trên mạng của những mối khác là 6,5 triệu đồng nhÆ°ng là phôi giả, dá»… bị phát hiện. Nếu là m để xin việc thì nên cân nhắc. Mình là m 2 năm rồi, chÆ°a gặp trục trặc gì. Má»™t số vụ bị nÆ¡i tiếp nháºn yêu cầu xác minh hồ sÆ¡ gốc, bên mình cÅ©ng có thể là m được nhÆ°ng giá không dÆ°á»›i 50 triệu đồngâ€.
Sau khi phóng viên Ä‘á» nghị giảm giá, Lá»±c cho biết đó là giá gốc nhÆ°ng nếu là m bây giá» sẽ được giảm 1 triệu đồng vì Ä‘ang có ngÆ°á»i đặt bằng ÄH Công nghiệp TPHCM nên là m chung giảm được chi phÃ. Lá»±c hÆ°á»›ng dẫn: “Nếu đồng ý thì scan CMND, ảnh 3x4 cùng tên há», tên trÆ°á»ng, số Ä‘iện thoại nhà , địa chỉ …  rồi gá»i qua emailâ€.
Sau đó, để thuyết phục khách hà ng, Lá»±c còn cho xem ảnh bằng mẫu của nhiá»u trÆ°á»ng ÄH lá»›n trong cả nÆ°á»›c.
Sau khi nháºn được đầy đủ thông tin theo yêu cầu, đến ngà y 29-7, Lá»±c nhắn tin qua Ä‘iện thoại vá»›i ná»™i dung: “Khoảng 2 ngà y nữa là có bằng, em báo trÆ°á»›c để anh chuẩn bị, là m xong sẽ mail để kiểm tra trÆ°á»›c. Ok, thì gặpâ€. Hai ngà y sau, chúng tôi yêu cầu Lá»±c cho xem bằng, Lá»±c cho biết bằng đã là m xong và đang trên Ä‘Æ°á»ng chuyển từ TPHCM ra nên không chụp được ảnh để gá»i. Sau đó, Lá»±c nhắn tin: Ngà y 2-8 sẽ giao bằng ở Quảng Ngãi.
Lên phương án triệt phá
Từ những thông tin, chứng cứ do phóng viên cung cấp, Phòng CSÄT tá»™i phạm tráºt tá»± xã há»™i (PC45) - Công an tỉnh Quảng Ngãi nháºn định: Có thể đây là má»™t Ä‘Æ°á»ng dây là m bằng giả có quy mô lá»›n, vá»›i hệ thống nằm ở nhiá»u tỉnh, thà nh trong cả nÆ°á»›c. Vì váºy, ngà y 1-8, PC45 quyết định thà nh láºp tổ chuyên án và lên kế hoạch triệt phá vá»›i sá»± tham gia trá»±c tiếp của phóng viên Báo NgÆ°á»i Lao Äá»™ng.
Khoảng 9 giá», ngà y 2-8, qua Ä‘iện thoại, Lá»±c cho biết chiá»u tối hôm đó, Lá»±c má»›i có thể đến Quảng Ngãi. Äến 14 giá» cùng ngà y, Lá»±c gá»i Ä‘iện báo khoảng 2 giá» nữa sẽ đến Quảng Ngãi. Sau đó, 16 giá» 30 phút, Lá»±c thông báo đã đến TP Quảng Ngãi và đỠnghị thay đổi nÆ¡i gặp so vá»›i giao hẹn trÆ°á»›c đó. Äến 17 giá» cùng ngà y, Lá»±c đến má»™t quán cà phê nhÆ° đã hẹn.
Sau má»™t hồi lòng vòng, ngó trÆ°á»›c nhìn sau “thăm dòâ€, Lá»±c Ä‘Æ°a ra má»™t xấp giấy được gói kỹ trong bao ni lông, trong đó có bằng của TrÆ°á»ng ÄH Công nghiệp TPHCM cùng bảng Ä‘iểm vá»›i các môn đạt Ä‘iểm khá trở lên và giao “hà ngâ€. Phôi bằng mang số hiệu 00086513, có chữ ký của TS Tạ Xuân Tá», phÃa trên ghi rõ chức danh “Hiệu trưởng TrÆ°á»ng ÄH Công nghiệp TPHCM†(thá»±c tế thá»i Ä‘iểm nà y TS Tạ Xuân TỠđã không còn đảm nhiệm chức vụ hiệu trưởng TrÆ°á»ng Äại há»c Công nghiệp TPHCM - PV). Theo lá»i của Lá»±c, phôi bằng và chữ ký là tháºt, sở dÄ© có được chữ ký là do bên Lá»±c có “tay chân†trong trÆ°á»ngâ€. CÅ©ng theo Lá»±c, ngoà i ÄH Công nghiệp TPHCM, bằng tốt nghiệp nhiá»u trÆ°á»ng khác cÅ©ng có phôi và chữ ký tháºt, ngay cả hiệu trưởng trÆ°á»ng đó cÅ©ng khó phát hiện được đó là bằng giả…
Khi 2 bên giao nháºn bằng và tiá»n, các trinh sát PC 45 ngồi bà n bên cạnh xông và o bắt quả tang.
Theo NgÆ°á»i lao Ä‘á»™ng (Chủ nháºt 09/09/2012) |
Monday, 26 March 2012 16:28 |
Trong thá»±c tiá»…n giải quyết khiếu nại, tố cáo hai loại Ä‘Æ¡n (vụ việc) khiếu nại và tố cáo đã được nêu khái niệm cÅ©ng nhÆ° quy định khá cụ thể vá» thá»i hạn, thá»i hiệu, và trình tá»±, thủ tục giải quyết theo luáºt và các văn bản hÆ°á»›ng dẫn thá»±c hiện. Tuy nhiên, trong thá»±c tiá»…n giải quyết khiếu nại, tố cáo, cÆ¡ quan quản lý còn phân ra 02 loại Ä‘Æ¡n (vụ việc) khác đó là đơn (vụ việc) kiến nghị và phản ánh.
- Äây là những loại Ä‘Æ¡n (vụ việc) phát sinh trong thá»±c tiá»…n (thÆ°á»ng chiếm tá»· lệ từ 10 đến 15%) mà cÆ¡ quan quản lý hà nh chÃnh nhà nÆ°á»›c không thể xếp cùng vá»›i hai loại Ä‘Æ¡n (vụ việc) khiếu nại hay tố cáo bởi chúng có những tÃnh chất và đặc Ä‘iểm riêng. Có thể nói Ä‘Æ¡n (vụ việc) kiến nghị, phản ánh là má»™t kênh thông tin giúp nhà quản lý là m tốt hÆ¡n nhiệm vụ của mình đồng thá»i nó thể hiện quyá»n là m chủ của nhân dân trong quản lý nhà nÆ°á»›c vá» các lÄ©nh vá»±c. Cho đến nay chÆ°a có văn bản nà o chÃnh thức nêu ra khái niệm cÅ©ng nhÆ° quy định vá» trình tá»± thủ tục và thá»i hạn, thá»i hiệu giải quyết các loại Ä‘Æ¡n (vụ việc) nà y. Vì váºy, chÆ°a có sá»± thống nhất giữa các địa phÆ°Æ¡ng, má»—i nÆ¡i có thể phân loại và xá» lý khác nhau, là m hạn chế nhất định đến chất lượng và kết quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo nói chung. Việc Ä‘Æ°a ra khái niệm cÆ¡ bản và quy định cụ thể vá» trình tá»±, thủ tục giải quyết 02 loại Ä‘Æ¡n nói trên trong văn bản pháp luáºt theo chúng tôi là rất cần thiết. Tuy nhiên, việc phân định tÃnh chất và đặc Ä‘iểm giống nhau và khác nhau giữa hai loại Ä‘Æ¡n nà y để nêu ra má»™t khái niệm cụ thể Ä‘ang sá»± là vÆ°á»›ng mắc nhất hiện nay đối vá»›i các nhà là m luáºt và các nhà quản lý. Trong bà y viết nà y chúng tôi xin mạnh dạn nêu ra má»™t số ý kiến trao đổi trong việc Ä‘Æ°a ra khái niệm và đỠxuất việc xá» lý, giải quyết 2 loại Ä‘Æ¡n (vụ việc) nêu trên. Rất mong được sá»± quan tâm của bạn Ä‘á»c.
I. KHÃI NIỆM
1. VỠKiến nghị:
Là việc công dân hoặc tổ chức Ä‘á» nghị vá»›i cá nhân, hoặc cÆ¡ quan quản lý hà nh chÃnh nhà nÆ°á»›c có thẩm quyá»n cần xá» lý, Ä‘iá»u chỉnh, sá»a đổi hoặc có các giải pháp, biện pháp và hình thức quản lý, Ä‘iá»u hà nh má»™t lÄ©nh vá»±c chuyên môn nà o đó đã được triển khai thá»±c hiện trong quá trình quản lý hà nh chÃnh nhà nÆ°á»›c; các giải pháp, biện pháp và hình thức quản lý đó mà chủ thể kiến nghị cho rằng sẽ không hiệu quả, không phù hợp, không khả thi, có thể gây hoặc đã gây háºu quả xấu đến hoạt Ä‘á»™ng bình thÆ°á»ng và lợi Ãch hợp pháp của công dân, tổ chức và táºp thể. NhÆ° váºy, quyá»n và lợi Ãch hợp pháp bị ảnh hưởng xấu (có thể bị thiệt hại cụ thể vá» váºt chất) ở đây không nhất thiết là của chÃnh ngÆ°á»i hoặc tổ chức kiến nghị mà có thể ảnh hưởng đến lợi Ãch chung của nhiá»u ngÆ°á»i, của cá»™ng đồng dân cÆ° theo khu vá»±c hoặc của nhiá»u cÆ¡ quan, tổ chức.
NhÆ° váºy, các giải pháp, biện pháp, và các hình thức quản lý Ä‘iá»u hà nh má»™t lÄ©nh vá»±c chuyên môn nà o đó gây háºu quả hoặc có thể gây háºu quả không tốt đến quyá»n, lợi Ãch hợp pháp và hoạt Ä‘á»™ng bình thÆ°á»ng của công dân, tổ chức, táºp thể  là do ý chà chủ quan của ngÆ°á»i và cÆ¡ quan có thẩm quyá»n ban hà nh, hoặc triển khai thá»±c hiện nhằm đạt được mục Ä‘Ãch quản lý. Các giải pháp, biện pháp và các hình thức Ä‘iá»u hà nh bị kiến nghị đã được ban hà nh hoặc đã được triển khai trên thá»±c tế.
Và dụ: Những háºu quả xấu ở đây do chÃnh ngÆ°á»i có thẩm quyá»n hoặc cÆ¡ quan thá»±c thi nhiệm vụ gây ra nhÆ° việc triển khai thá»±c hiện các dá»± án thuá»· Ä‘iện là m ảnh hưởng xấu đến sản xuất, sinh hoạt và văn hoá của khu vá»±c dân cÆ° vùng hạ lÆ°u; các biện pháp triển khai thá»±c hiện các chÆ°Æ¡ng trình của ChÃnh phủ đối vá»›i đồng bà o các dân tá»™c thiểu số còn có những mặt hạn chế…. Vụ việc được kiến nghị cÅ©ng có thể xuất phát từ việc ban hà nh các quy định không phù hợp, không khả thi của cÆ¡ quan quản lý, có thể gây ra những háºu quả không tốt trong các lÄ©nh vá»±c của Ä‘á»i sống xã há»™i, nhÆ° quy định phÆ°Æ¡ng tiện xe máy mang biển số ngoại tỉnh không được và o thà nh phố…
2. VỠphản ánh:
Là việc công dân, tổ chức nêu lên và đỠxuất vá»›i cá nhân, Ä‘Æ¡n vị có thẩm quyá»n xem xét, xá» lý kịp thá»i những sá»± việc phát sinh là m ảnh hưởng xấu đến các hoạt Ä‘á»™ng bình thÆ°á»ng hoặc gây thiệt hại đến lợi Ãch hợp pháp trong các lÄ©nh vá»±c của Ä‘á»i sống xã há»™i của cá nhân, tổ chức và táºp thể.
Sá»± việc được phản ánh không nhất thiết do cÆ¡ quan hoặc ngÆ°á»i có thẩm quyá»n tạo nên mà có thể do nhiá»u đối tượng gây nên, trong đó có thể có cả con ngÆ°á»i, thiên nhiên và tháºm chà cả Ä‘á»™ng váºt…
Và dụ:
- Những vụ việc phát sinh có thể do con ngÆ°á»i gây nên, nhÆ° quá trình thi công công trình giao thông, má»™t Ä‘Æ¡n vị sau khi thi công xong tuyến Ä‘Æ°á»ng đã bá» lại nhiá»u váºt liệu dÆ° thừa trên vỉa hè, việc lấn chiếm lòng lá» Ä‘Æ°á»ng để kinh doanh, việc xả rác bừa bãi… là m cản trở giao thông, gây ảnh hưởng xấu đến sinh hoạt, Ä‘i lại, kinh doanh buôn bán, cảnh quan và ô nhiá»…m môi trÆ°á»ng của khu vá»±c và các há»™ dân khu dân cÆ°; tình trạng má»™t khu dân cÆ° nà o đó có hiện tượng táºp trung các đối tượng xấu nhÆ° hút chÃch xì ke, ma tuý.
- Có thể do thiên tai gây nên nhÆ°: LÅ© lụt cầu cống bị há»ng, gây ách tắc giao thông, mÆ°a gió là m há»ng Ä‘Æ°á»ng dây dẫn Ä‘iện có thể gây nguy hiểm cho con ngÆ°á»i…
- Có thể do Ä‘á»™ng váºt gây nên, nhÆ° thú dữ phá hoại hoa mà u, nhà cá»a, gieo rắc dịch bệnh…
3. Äiểm khác nhau cÆ¡ bản giữa Ä‘Æ¡n kiến nghị và phản ánh:
- Äối vá»›i Ä‘Æ¡n kiến nghị, vụ việc phát sinh kiến nghị chủ yếu do con ngÆ°á»i, cÆ¡ quan có thẩm quyá»n tạo nên và thÆ°á»ng đã được các cÆ¡ quan chức năng biết nhÆ°ng chÆ°a có biện pháp khắc phục hoặc đã khắc phục nhÆ°ng chÆ°a đến nÆ¡i, đến chốn.
- Äối vá»›i Ä‘Æ¡n phản ánh, hầu hết những vụ việc phát sinh do công dân, tổ chức phát hiện và phản ánh vá»›i cÆ¡ quan chức năng; và qua phản ánh của công dân, tổ chức thì cÆ¡ quan chức năng má»›i nắm bắt được. Vụ việc phát sinh phản ánh có thể do con ngÆ°á»i(chủ thể quản lý) hoặc do khách quan nhÆ° thiên tai…gây ra.
II. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT
Do tÃnh chất đặc thù của hai loại Ä‘Æ¡n kiến nghị và phản ánh nói trên, nên chúng ta không thể áp dụng trình tá»±, thủ tục giải quyết nhÆ° đối vá»›i Ä‘Æ¡n khiếu nại, tố cáo.
Khi đã xác định được Ä‘Æ¡n (vụ việc) thuá»™c thẩm quyá»n giải quyết của mình thì cá nhân, cÆ¡ quan phải căn cứ ná»™i dung và tÃnh chất từng vụ việc để Ä‘Æ°a ra các biện pháp giải quyết phù hợp, kịp thá»i, đúng pháp luáºt. Chúng ta nên phân ra 02 loại nhÆ° sau:
1. Những ná»™i dung vụ việc kiến nghị, phản ánh mang tÃnh sá»± vụ, cấp thiết:
Táºp trung do khách quan gây nên nhÆ° thiên tai, bão lụt là m cầu cống, Ä‘Æ°á»ng sá bị há»ng, nhà cá»a bị hÆ° hại…. Những vụ việc nà y ngÆ°á»i và cÆ¡ quan có trách nhiệm chỉ cần cá» cán bá»™ có chuyên môn kiểm tra cụ thể; nếu thấy đúng nhÆ° sá»± việc kiến nghị, phản ánh thì có thể cho triển khai ngay các biện pháp nhÆ° huy Ä‘á»™ng phÆ°Æ¡ng tiện kỹ thuáºt, nhân công khắc phục mà không cần thiết phải thà nh láºp Ä‘oà n kiểm tra, thanh tra theo trình tá»± thủ tục
2. Những ná»™i dung vụ việc cần có thá»i gian xác minh là m rõ:
Äây là những vụ việc nếu chỉ kiểm tra, xác minh trong thá»i gian ngắn thì chÆ°a thể xác định sá»± việc đúng hay sai, cần có thá»i gian xác minh, kiểm chứng, đánh giá má»›i Ä‘i đến kết luáºn cụ thể, chÃnh xác, nhÆ° kiến nghị Ä‘iá»u chỉnh, sá»a đổi các biện pháp triển khai thá»±c hiện má»™t chÆ°Æ¡ng trình, má»™t lÄ©nh vá»±c chuyên môn nà o đó; nhÆ° phản ánh có hiện tượng buôn bán, hút chÃch ma tuý ở má»™t khu dân cÆ° nà o đó. Những ná»™i dung vụ việc nêu trên cÆ¡ quan quản lý hoặc cá nhân có trách nhiệm cần thà nh láºp các tổ chuyên môn, có thể có sá»± phối hợp của nhiá»u bá»™ pháºn chuyên môn, kiểm tra, xác minh cụ thể để kết luáºn và đưa ra biện pháp giải quyết.
Theo chúng tôi, dù vụ việc kiến nghị hay phản ánh ở trong trÆ°á»ng hợp nà o thì việc xem xét xá» lý, giải quyết cần thá»±c hiện kịp thá»i, nhanh chóng, hiệu quả. Các biện pháp Ä‘Æ°a ra để xem xét, giải quyết không nhất thiết phải theo má»™t trình tá»± thủ tục nhất định, cÆ¡ quan, ngÆ°á»i có thẩm quyá»n cần căn cứ tÃnh chất, ná»™i dung vụ việc để Ä‘Æ°a ra các giải pháp, biện pháp giải quyết phù hợp.
Tô Văn Huyên, TrÆ°á»ng Trung cấp Luáºt Buôn Ma Thuá»™t
|
Friday, 23 March 2012 12:05 |
|
Trong những năm qua, Luáºt Khiếu nại, tố cáo đã tạo Ä‘iá»u kiện thuáºn lợi cho quá trình giải quyết khiếu nại, góp phần đáng kể nâng cao hiệu quả công tác nà y. Tuy nhiên, sau nhiá»u lần sá»a đổi, bổ sung, Luáºt Khiếu nại, tố cáo vẫn còn má»™t số quy định thiết nghÄ© cần phải được nghiên cứu xem xét, Ä‘iá»u chỉnh
VỠban hà nh quyết định giải quyết khiếu nại
Theo quy định thì ngÆ°á»i có thẩm quyá»n giải quyết khiếu nại phải ra quyết định giải quyết khiếu nại bằng văn bản… Quy định nhÆ° váºy, má»›i nghe thì có vẻ cụ thể và chi tiết, nhÆ°ng khi tiến hà nh thụ lý giải quyết khiếu nại (đối vá»›i cấp huyện) lại nảy sinh những vấn Ä‘á» mà nếu không thá»±c hiện thì trái pháp luáºt, nhÆ°ng nếu thá»±c hiện theo quy định thì nhiá»u trÆ°á»ng hợp trở thà nh thủ tục cứng nhắc, thiếu tÃnh khả thi.
Quyết định hà nh chÃnh nhất thiết phải là má»™t văn bản hà nh chÃnh và để có má»™t quyết định hà nh chÃnh, ngÆ°á»i có thẩm quyá»n cÅ©ng phải thá»±c hiện má»™t số hà nh vi hà nh chÃnh (xem xét, ký ban hà nh…), cùng vá»›i nhiá»u hà nh vi hà nh chÃnh của các cÆ¡ quan khác nhau. Theo quy định thì việc giải quyết khiếu nại phải ban hà nh quyết định, mà không được sá» dụng các hình thức khác, tức là bất luáºn quyết định hà nh chÃnh hay hà nh vi hà nh chÃnh bị khiếu nại Ä‘á»u phải được giải quyết thông qua má»™t quyết định.
Những năm qua cho thấy, số lượng vụ việc giữa quyết định hà nh chÃnh và hà nh vi hà nh chÃnh bị khiếu nại Ä‘á»u khác nhau - thÆ°á»ng thì hà nh vi hà nh chÃnh bị khiếu nại có tá»· lệ nhiá»u hÆ¡n, trong đó nhiá»u hà nh vi hà nh chÃnh bị khiếu nại là những hà nh vi rất Ä‘Æ¡n giản, khi xem xét giải quyết nếu không thá»±c hiện đúng quy trình sẽ vi phạm pháp luáºt khiếu nại, nhÆ°ng vá»›i những vụ việc nhÆ° váºy mà thá»±c hiện đúng quy trình, thủ tục thì sẽ không cần thiết, thiếu thá»±c tế.
Và dụ: Ông A có Ä‘Æ¡n khiếu nại hà nh vi không thá»±c hiện việc xem xét cấp giấy chứng nháºn quyá»n sá» dụng đất của Phòng tà i nguyên môi trÆ°á»ng huyện B vì cho rằng mình đã gá»i Ä‘Æ¡n Ä‘á» nghị cấp giấy chứng nháºn quyá»n sá» dụng đất hÆ¡n hai tháng (quá thá»i hạn) mà vẫn chÆ°a được giải quyết, nhÆ°ng ông A không gá»i kèm theo giấy tá» cần thiết; trong khi thủ tục, quy trình cấp giấy không chỉ có riêng Ä‘Æ¡n Ä‘á» nghị, chÆ°a nói đến việc tại thá»i Ä‘iểm phát sinh khiếu nại, các cÆ¡ quan có thẩm quyá»n chÆ°a nháºn được Ä‘Æ¡n Ä‘á» nghị của ông A. Xét vá» tÃnh chất và ná»™i dung vụ việc, trÆ°á»ng hợp nà y chỉ cần có má»™t công văn trả lá»i ngắn gá»n, nhÆ°ng theo quy trình giải quyết khiếu nại phải đảm bảo thủ tục (thông báo thụ lý giải quyết, tiến hà nh đối thoại, ban hà nh quyết định giải quyết khiếu nại…).
Trong khi chúng ta Ä‘ang triển khai quyết liệt từ trung Æ°Æ¡ng đến cÆ¡ sở thá»±c hiện việc Ä‘Æ¡n giản hoá, loại bá» tối Ä‘a các thủ tục hà nh chÃnh không cần thiết để tránh phiá»n hà , rÆ°á»m rà khi giải quyết công việc, do váºy đây là yêu cầu đòi há»i cần được xem xét Ä‘iá»u chỉnh hợp lý để má»—i loại khiếu nại (vá» ná»™i dung, tÃnh chất, yêu cầu của thá»±c tiá»…n từng giai Ä‘oạn) lại có biện pháp xem xét, giải quyết cho phù hợp, vừa đảm bảo được tÃnh kịp thá»i, chÃnh xác, vừa tránh được thủ tục rÆ°á»m rà không cần thiết, gây khó khăn cho việc giải quyết.
Vá» gặp gỡ, đối thoại trá»±c tiếp vá»›i ngÆ°á»i khiếu nại và ngÆ°á»i bị khiếu nại...
Theo quy định của Luáºt sá»a đổi, bổ sung má»™t số Ä‘iá»u của Luáºt Khiếu nại, tố cáo năm 2005: “NgÆ°á»i giải quyết khiếu nại lần đầu phải gặp gỡ, đối thoại trá»±c tiếp vá»›i ngÆ°á»i khiếu nại, ngÆ°á»i bị khiếu nại...†Quy định nà y hoà n toà n khác so vá»›i ná»™i dung quy định trong Luáºt KNTC năm 1998 là : “khi cần thiết, ngÆ°á»i giải quyết khiếu nại lần đầu gặp gỡ đối thoại trá»±c tiếp vá»›i ngÆ°á»i khiếu nại, ngÆ°á»i bị khiếu nại†là nhằm phát huy dân chủ, tăng cÆ°á»ng pháp chế xã há»™i chủ nghÄ©a, bảo vệ lợi Ãch của Nhà nÆ°á»›c, quyá»n lợi Ãch hợp pháp của công dân, cÆ¡ quan, tổ chức trong quá trình khiếu nại và giải quyết khiếu nại. Song, nhÆ° chúng ta đã biết, vá» khiếu nại và giải quyết khiếu nại, Luáºt Khiếu nại, tố cáo chỉ Ä‘iá»u chỉnh các khiếu nại vá» quyết định hà nh chÃnh và hà nh vi hà nh chÃnh hoặc quyết định ká»· luáºt cán bá»™, công chức
Vì váºy, khi có khiếu nại, các cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n phải xem xét lại quyết định hà nh chÃnh và hà nh vi hà nh chÃnh theo thủ tục do Luáºt Khiếu nại, tố cáo quy định. Qua việc gặp gỡ, đối thoại trá»±c tiếp, việc khiếu nại và giải quyết khiếu nại đã có nhiá»u thuáºn lợi, đạt kết quả tÃch cá»±c hÆ¡n và giảm được đáng kể những bức xúc của ngÆ°á»i dân. CÅ©ng qua việc gặp gỡ, đối thoại trá»±c tiếp, ngÆ°á»i giải quyết khiếu nại hiểu rõ hÆ¡n bản chất sá»± việc; tÃnh chất, mức Ä‘á»™, nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, nắm bắt được tâm tÆ° nguyện vá»ng và yêu cầu của ngÆ°á»i khiếu nại, tháo gỡ những vÆ°á»›ng mắc, hạn chế được khiếu kiện phức tạp, kéo dà i,... giải quyết tốt nguyện vá»ng mong muốn được gặp gỡ đối thoại của ngÆ°á»i khiếu nại, ngÆ°á»i bị khiếu nại vá»›i ngÆ°á»i giải quyết khiếu nại. Äồng thá»i, cÅ©ng thông
|
Theo Viện Khoa há»c thanh tra |
|
|
|
|
Page 1 of 2 |
...
| VBQPPL trong lĩnh vực thanh tra GD | |
QUá»C HỘI             ...
| Hoạt động Công đoà n | |
| GIAO LƯU, TRAO Äá»”I NGHIỆP VỤ | |
| BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ THANH TRA | |
|