Ngà y 14/2/2015, ChÃnh phá»§ đã ban hà nh Nghị định 16/2015/NÄ-CP quy định cÆ¡ chế tá»± chá»§ cá»§a đơn vị sá»± nghiệp công láºp.
Việc ban hà nh Nghị định trong thá»i Ä‘iểm hiện nay đã kịp thá»i đáp ứng yêu cầu đổi má»›i, phát triển cá»§a hoạt động sá»± nghiệp công trong ná»n kinh tế thị trưá»ng, định hướng xã há»™i chá»§ nghÄ©a; thay đổi cÆ¡ chế hoạt động, cÆ¡ chế tà i chÃnh đối vá»›i đơn vị sá»± nghiệp công láºp, từng bước áp dụng phương pháp quản trị doanh nghiệp trong các đơn vị sá»± nghiệp công láºp thông qua hoà n thiện hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuáºt, xây dá»±ng lá»™ trình để đơn vị sá»± nghiệp có đủ Ä‘iá»u kiện hạch toán đầy đủ chi phÃ, chuyển đổi từ việc giao dá»± toán sang phương thức đặt hà ng cá»§a nhà nước, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sá»± nghiệp công dá»±a trên hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuáºt và tiêu chÃ, tiêu chuẩn chất lượng cá»§a từng loại hình dịch vụ công. Bên cạnh đó, tạo khung pháp lý để các Bá»™, ngà nh có liên quan trình ChÃnh phá»§ ban hà nh các Nghị định quy định vá» cÆ¡ chế tá»± chá»§ đối vá»›i các lÄ©nh vá»±c cụ thể phù hợp vá»›i đặc thù cá»§a ngà nh, lÄ©nh vá»±c.
Nghị định số 16/2015/NÄ-CP cá»§a ChÃnh phá»§ bao gồm 3 Chương và 24 Äiá»u, trong đó, có má»™t số Ä‘iểm má»›i nổi báºt như sau:
Thứ nhất, vá» phân loại đơn vị sá»± nghiệp công láºp được dá»±a trên mức độ tá»± chá»§ vá» tà i chÃnh cá»§a các đơn vị cả vá» chi thưá»ng xuyên và chi đầu tư. Theo đó, tại Nghị định số 16/2015/NÄ-CP quy định 4 loại đơn vị sá»± nghiệp công láºp: (i) đơn vị sá»± nghiệp công tá»± bảo đảm chi thưá»ng xuyên và chi đầu tư, (ii) đơn vị sá»± nghiệp công tá»± bảo đảm chi thưá»ng xuyên, (iii) đơn vị sá»± nghiệp công tá»± bảo đảm má»™t phần chi thưá»ng xuyên, (iv) đơn vị sá»± nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thưá»ng xuyên.
Thứ hai, tương ứng vá»›i từng loại hình đơn vị sá»± nghiệp công láºp, Nghị định quy định việc tá»± chá»§ cá»§a các đơn vị trong thá»±c hiện nhiệm vụ, tổ chức bá»™ máy, nhân sá»± và tà i chÃnh trên nguyên tắc các đơn vị tá»± đảm bảo kinh phà hoạt động cà ng nhiá»u thì mức độ tá»± chá»§ cà ng cao để khuyến khÃch các đơn vị tăng thu, giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước, trong đó có bao cấp tiá»n lương tăng thêm để dần chuyển sang các loại hình đơn vị tá»± đảm bảo chi thưá»ng xuyên, đơn vị tá»± đảm bảo chi thưá»ng xuyên và chi đầu tư.
Theo đó, đối vá»›i các đơn vị sá»± nghiệp công tá»± bảo đảm chi thưá»ng xuyên và chi đầu tư, tại Nghị định quy định các đơn vị nà y được giao quyá»n tá»± chá»§ khá rá»™ng như được quyết định số lượng ngưá»i là m việc, được vay vốn tÃn dụng ưu đãi cá»§a nhà nước hoặc được há»— trợ lãi suất cho các dá»± án đầu tư sá» dụng vốn vay cá»§a các tổ chức tÃn dụng theo quy định, được tá»± quyết định mức trÃch quỹ bổ sung thu nháºp mà không bị không chế mức trÃch Quỹ bổ sung thu nháºp như các loại hình đơn vị sá»± nghiệp khác (đơn vị tá»± đảm bảo chi thưá»ng xuyên bị khống chế không quá 3 lần quỹ tiá»n lương ngạch, báºc, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do nhà nước quy định; đơn vị tá»± đảm bảo má»™t phần chi thưá»ng xuyên bị khống chế không quá 2 lần, đơn vị do nhà nước bảo đảm chi thưá»ng xuyên bị khống chế không quá 1 lần).
Thứ ba, để có bước Ä‘i phù hợp nhằm tạo Ä‘iá»u kiện từng bước thá»±c hiện tÃnh đủ giá dịch vụ sá»± nghiệp công và o chi phÃ, Nghị định đã dà nh má»™t mục quy định cụ thể vá»Â  giá, phà dịch vụ sá»± nghiệp công; trong đó, quy định rõ vá» cách xác định giá dịch vụ sá»± nghiệp công không sá» dụng kinh phà ngân sách nhà nước và giá dịch vụ sá»± nghiệp công sá» dụng kinh phà ngân sách nhà nước. Äồng thá»i, quy định lá»™ trình tÃnh giá như sau: Äến năm 2016, mức giá tÃnh đủ tiá»n lương (theo lương ngạch, báºc, chức vụ do Nhà nước quy định đối vá»›i đơn vị sá»± nghiệp); đến năm 2018 mức giá tÃnh đủ chi phà tiá»n lương, chi phà trá»±c tiếp và chi phà quản lý (chưa tÃnh chi phà khấu hao tà i sản cố định); đến năm 2020, mức giá tÃnh đủ chi phà tiá»n lương, chi phà trá»±c tiếp, chi phà quản lý và chi phà khấu hao tà i sản cố định. Äối vá»›i các đơn vị có khả năng thá»±c hiện sá»›m hÆ¡n, Nghị định cÅ©ng đã quy định  căn cứ và o tình hình thá»±c tế, các đơn vị sá»± nghiệp công láºp có đủ Ä‘iá»u kiện được thá»±c hiện trước lá»™ trình quy định nêu trên.
- Thứ tư, để đảm bảo thuáºn lợi cho các Bá»™, ngà nh khi xây dá»±ng các Nghị định vá» cÆ¡ chế tá»± chá»§ cá»§a các đơn vị sá»± nghiệp công láºp trong các lÄ©nh vá»±c, Nghị định số 16/2015/NÄ-CP có quy định chuyển tiếp theo hướng trong khi chưa ban hà nh hoặc sá»a đổi Nghị định quy định cÆ¡ chế tá»± chá»§ cá»§a đơn vị sá»± nghiệp công trong từng lÄ©nh vá»±c, các đơn vị sá»± nghiệp công theo từng lÄ©nh vá»±c được tiếp tục thá»±c hiện cÆ¡ chế tá»± chá»§ theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NÄ-CP và các Nghị định hiện hà nh vá» tá»± chá»§ trong các lÄ©nh vá»±c.
Nghị định có hiệu lá»±c thi hà nh kể từ ngà y 06 tháng 4 năm 2015 và thay thế Nghị định số 43/2006/NÄ-CP ngà y 25 tháng 4 năm 2006 cá»§a ChÃnh phá»§ quy định quyá»n tá»± chá»§, tá»± chịu trách nhiệm vá» thá»±c hiện nhiệm vụ, tổ chức bá»™ máy, biên chế và tà i chÃnh đối vá»›i đơn vị sá»± nghiệp công láºp.
(Nguồn: Bá»™ Tà i chÃnh) |